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日志

 
 

稀土污染代价巨大 江西全省收入329亿赣州花380亿治理  

2012-04-09 17:22:42|  分类: 股市 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  经济参考报:杨烨 梁倩 李美娟

  “环境治理并不是我们用来提高稀土价格的借口!”面对国外对我国稀土政策提出的种种质疑,工信部副部长苏波在4月8日“稀土协会成立大会”上向《经济参考报》记者详细阐述了稀土污染“巨大黑洞”。他表示,我国稀土开采付出的代价触目惊心,初步测算,仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染,矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。

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  而这仅仅是稀土带来的环境污染问题的“冰山一角”。苏波告诉记者,目前稀土私采乱挖、浪费资源、走私等情况依然猖獗,国有企业稀土开采的吨回收率仅为60%,大型的民营企业回收率只有40%,一些私采乱挖的矿山甚至只有5%,稀土资源被大量浪费,并由此引发巨大环境问题。值得注意的是,有北方稀土龙头之称的包钢稀土,其环保审核至今仍未达标。近日,环保部污防司发布第二批基本符合环保要求稀土企业名单,共有41家稀土企业已经基本符合环保要求,但是,仍未见“包钢稀土”出现其中。

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  今年3月底,苏波曾代表工信部率队前往赣州进行调研,当看到因为稀土开采带来的环境污染,让他的心情十分沉重。“过去是用草酸直接掀开植被进行开采,现在是用原地浸矿法,向山表皮下的矿层注入大量硫酸氨,再把吸附稀土离子置换出来,1吨氧化物的开采需要注入7、8吨的硫酸氨,而这些有毒的溶液长期残留地下,一旦污染地下水资源后果不堪设想。”苏波对记者说。更令他担忧的是,目前稀土开采带来的环境污染并无成熟的解决方案。

  值得注意的是,这一数字远远超过了稀土开采所获得的经济收益《经济参考报》记者从江西有关部门获悉,截至2011年底江西省稀土企业51个,全年稀土主营收入329亿元,利润为64亿元,而这一利润已经居稀土行业首位。相比较前几年的低价贱卖,这一利润水平,已经是稀土价格上涨4倍后带来的结果。另一方面,从最有行业竞争力的稀土大集团来看,包钢稀土在内的13家稀土上市公司公布了2011年年报,共实现归属上市公司股东净利润60.75亿元,尽管较上年24.38亿元的规模增长1.15倍,但是仍然无法和上述数字相提并论。

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  事实摆在眼前,“得不偿失”无疑是对稀土行业近年来发展最好的总结。记者了解到,中国国内稀土界素有“南赣州、北包头”之说,在重稀土资源丰富的赣州,稀土开采一度使用的池浸工艺被称为“搬山运动”———先砍树后锄草,然后剥离表层土壤,所到之处山体植被都会遭受难以修复的破坏。另外,浸出、酸沉等工序产生的大量废水富含氨氮、重金属等污染物,严重污染饮用水和农业灌溉用水。在包头,虽然轻稀土为主的稀土矿开采过程对环境的破坏力相对较小,但矿石的分离和冶炼过程仍不可避免对环境造成污染。

  鉴于稀土资源的稀缺性和极高的战略价值,关于稀土的博弈从未真正平息,针对近日美国、欧盟和日本就中国稀土出口管控措施提起诉讼和种种舆论责难,苏波对记者坦言,我国稀土为全球做出了巨大贡献,也付出了沉重代价,环境污染的现状足以证明,我国实施重拳整治稀土行业非常必要,一些国外机构和学者认为,我国对稀土进行严格管理是垄断资源获得巨额利益,我们并不认同。

  “我们将会对稀土行业继续实施高压管控态势。”苏波表示,工信部今年将会同其他主管部委,继续整顿稀土行业秩序,今年将重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为。对稀土资源执行更严格的保护性开采政策,停止受理新的勘查、开采登记申请,停止核准新建冶炼分离项目,禁止现有矿山和冶炼分离企业扩大生产规模。

  苏波说,将充分运用法律手段规范稀土开采、生产和出口秩序,尽快出台实施稀土生产许可证管理办法、稀土矿产品收购资质管理办法等。

  另一方面,稀土大规模兼并重组也将启动。苏波告诉记者,中铝公司、中国五矿、中国有色、包钢稀土、赣州稀土等企业已经先行一步,在自己所能及的范围之内进行了兼并重组,这些工作已取得阶段性进展。工信部将推动加快组建大型企业集团,以现有稀土生产规模较大的骨干企业为主体,以资产为纽带,按照市场规则,抓紧组建大型稀土企业集团。

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 江西全省稀土行业多年利润不足治理赣州一地开采污染

第一财经日报 曹开虎

  江西全省稀土行业多年的利润,还不足以治理赣州一地的稀土开采污染。

  “赣州的书记跟我讲,赣州开采中重稀土导致的污染治理需要380亿元。”昨日,在中国稀土[2.28 2.24%]行业协会成立仪式上,工信部副部长苏波说,“我就不知道赣州稀土开采这几年获取的利益是不是比这个还多。”

  事实上,380亿元的天价治污成本,已经超过了赣州市所在的江西省稀土全行业多年累积的利润。江西省工信委公布的数据显示,在利润较上年增加近4倍的2011年,该省稀土行业全年利润仅为65亿元。

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  污染严重、治污成本极高绝不是赣州一地的情况,而是困扰全国稀土行业的重大祸患。

  “最近我去调研了稀土行业,环境污染问题让我非常揪心,过去青山绿水现在变成了秃山。”苏波说,“经过整顿,多年来稀土行业滥采滥挖、供大于求的状况初步改观,我只能说初步,现在滥采滥挖、无证开采、无计划开采还大量存在。”

  披露稀土治污成本,赣州还是第一例。虽然稀土开采严重破坏环境之事在国内早有共识,但如何治理以及治理所需资金,从未有过权威说法。

  中国稀土储量仅占世界总储量1/3,却供应着全球稀土使用量的97%;美国等国家自身也拥有很大的稀土储量,并且也曾经是主要的稀土出口国,近年来却不出口甚至不开采。

  与此同时,中国限制稀土出口的环保理由屡遭国外质疑,在此背景下,统计并且公布稀土行业的环保代价也许是一个负责任的选项。

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  开采冶炼招招“有毒”

  由于多年来“黄金”只卖“白菜价”,中国稀土行业也许真没挣到多少钱。

  在2009年前,因为价格低廉,全国稀土行业一直利润微薄。自2010年起稀土价格大涨,该行业才开始真正赚了一些钱。

  江西省工信委公布的数据显示,2011年底江西省稀土企业51个,全年稀土主营收入329.2亿元,同比增长139.8%;利润65亿元,同比增长493.5%;增幅环比下降33.4个百分点;税金27.1亿元,同比增长227.1%。

  《第一财经日报》记者去年在赣州调查稀土滥采滥挖现象时,找到一处刚刚被政府关停的私人稀土矿,矿场周围因为长期的化学药剂污染,寸草不生。

  据苏波介绍,如今开采的工艺有了改进,植被保护下来了,但仍是两三米挖一个洞,向洞内注入化学药剂,以获取稀土。过去是注入草酸,现在用硫酸铵,但都是有毒的化学药剂。

  “开采1吨的稀土氧化物需要注入7~8吨的硫酸铵。硫酸铵长期留在地下,这不是定时炸弹吗?如果流入地下水怎么办?”苏波说。

  除了原矿开采这一环境破坏最大的环节,中游的冶炼分离环节对环境也有很大破坏。由于环保设备不全,有的工厂甚至没有环保设备,分离过程中需要使用大量的化学元素也会对空气、水和土壤造成污染。

  “我也去过许多地方调研,有一些哪像个企业——就是个小作坊,一点不像样子,根本没有规范的设计,哪里是现代化的工厂。”工信部另一位官员告诉本报。

  不仅是在赣州这样的中重稀土产区,以包头为首的北方轻稀土产业对环境的破坏同样非常严重。

  直到目前,全国最大的稀土企业包钢稀土依然没有通过国家的环保资质审核。环保部去年11月和今年4月6日公示两批“符合”与“基本符合”环保要求的稀土企业共56家,包钢稀土两次落榜。

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  产能环保双双失控

  稀土行业环境污染为何会如此严重?除了企业自身的社会责任缺失之外,行业管理处于半失控状态也难辞其咎。

  “作为协会的会员单位,你们不应该去购买非法生产的稀土矿。”中国稀土行业协会会长干勇在昨天的会议上对155家会员单位说,可是这种劝诫却没有实际意义。

  工信部上述官员透露,目前行业指令性计划产量只有10万吨左右,但是去年各地报上的总产能高达39万吨,即便不排除有企业为了今年获得更多指标有所虚报,仍然大大超过了总量控制上限。

  造成产能和环保双双失控局面的一部分原因,在于大规模存在的“私挖滥采”现象。

  包钢稀土一位高层对本报抱怨说,现在环保限制的都是守规矩的企业,对于那些私挖滥采的小企业、小作坊并没有起到限制的作用。

  南方一家大型稀土生产企业高层也认为,体制内企业在行业内所占的产能只是一小部分,但却受到最严格的监管,“一些非法企业甚至连公司法人都不存在,干个半年就撤销掉了,私挖滥采打游击,根本监管不到。”

  在他看来,冶炼分离企业产能过剩,供大于求严重,近两年来由于利润的刺激,大量企业私开冶炼厂,原有开采企业特别是原来不被批准的企业还不断地扩大产能。

  “越整顿私采反而越多,这确实是非常严峻的问题。”该企业高层说。

  在他看来,目前的环保核查打错了对象:“对国家批准的体制内企业吹毛求疵,私挖滥采的倒不用通过环评。过去20多年来造成的污染都由现在企业来承担,我们这些合法企业投入了大量财力人力,还历史的欠账。”

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  限制出口:环保不只是借口

  稀土的环境污染其实牵涉着国家的稀土出口战略抉择,也是国际稀土贸易争端的一个关键。

  自去年开始,中国加大了对稀土行业的整顿力度,引发了国际稀土价格大涨,同时也招来国际贸易争端。

  目前美国、欧盟、日本已着手向世界贸易组织(WTO)起诉中国限制稀土出口。

  此外,也有一些国家正在重启稀土开采。中国稀土学会副秘书长张安文表示,目前美国、澳大利亚、加拿大等国家一些企业都陆续进入稀土行业。

  干勇透露了一组数据:目前国外36个国家250多个公司在运作406个稀土项目,有35个项目进展较快,虽然大多项目不可能马上见效投产,但至少大约有5个公司将很快参与到稀土市场的国际竞争。

  此外,张安文认为应该调整稀土出口策略,比如一些轻稀土元素如镨钕不应该再提为战略资源,这些资源储量非常大,而且镨钕对下游工业拉动很大,拉动下游几十、上百倍的增值,对稀土的出口控制主要还是应该放在中重稀土上。

  但无论如何,中国稀土开采的环境代价是不争的事实。据苏波介绍,目前国营稀土开采回收率为60%,一些民营企业回收率仅40%,滥采滥挖的更是低至5%。而且目前尚没有很好的技术来解决污染问题。

  “所以,我们保护环境是真真切切的,是政府的责任,绝不是国外所说的那样,欧盟的官员说中国限制稀土出口只是以环境治理为借口,我非常不赞同他的说法。”苏波说。

 

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